好的营商环境既是生产力，更是竞争力。近年来，在优质营商环境带动下，金牛区经济持续向好。金牛千年商贸产业基底及交通枢纽优势显著，建筑业、轨道交通、商贸商务三大千亿产业成型成势；持续深化“职务科技成果混合所有制改革”“国家市场采购贸易方式”试点，中西部首个先进技术成果转化中心揭牌运营，为西部地区科技创新及产业升级搭建新引擎，带动主导产业、产业链集群发展。2023年地区生产总值接连跨越两个百亿台阶，连续34年领跑五城区，“天府成都北城新中心”美好蓝图正加速呈现；金牛相继蝉联中国百强区、投资竞争力百强区、创新百强区、中国最佳引才城区……

从2019年开启“营商环境建设年”开始，金牛区始终坚持以企业需求为导向，连续6年出台营商环境建设行动方案，以优质营商环境护航企业发展，推动金牛高质量发展行稳致远。日前，金牛发布《成都市金牛区坚持“用户思维”助推企业高质量发展建设营商环境样板城区九条举措》（以下简称《金九条》），正式开启营商环境6.0时代。

坚持数智赋能

聚焦优氛围提效率，便捷企业准入准营

“没想到能这么快得到回复，手把手指导教我怎么办，速度快、效率高！”成都东安泰建材有限公司工作人员通过“金客服”咨询变更法定代表人相关事宜，3分钟就收到详细办事流程和所需材料，并在线上直接提交办理完成，实现一次不跑。为有效解决企业、群众业务办理过程中的堵点、难点、痛点，针对业务办理“到哪办”“如何办”等问题，金牛区依托四川省一体化平台数据，自主建成轻量级政务服务应用——“智慧云导办”政务GPS，以“轻应用、集成服务”破解审前服务“碎片化、粗放型”等难题。

如何通过小切口创新赋能营商环境建设提速，提升政务服务效能，从而更大限度地激发市场主体活力，金牛早有谋划。早在2022年，金牛便开始布局发展政务服务系列“金”字招牌，为企业群众提供事前主动指导、事中高效服务、事后精准跟踪的全流程全链条优质服务。通过几年的努力，“金帮办”“金准勘”等品牌矩阵突显，为企业群众带来越来越多的便捷智能高效的服务体验。此次发布的《金九条》，则进一步聚焦市场准入准营和退出，以“金小二”审前预先服务制度化、“金准勘 云监督”扩大化、证照联办融合化、企业注销简易化、企业破产高效化等举措为锚点，进一步深化“金小二服务”体系，力促“金”字系列服务再升级。

随着先进技术成果西部转化中心落地，金牛聚大院大所大学之势、赋成果转化之能有了撬动新支点，金牛将用好用足西部转化中心、四川卫星资源中心、四川数字经济产研院等资源平台，携手发力科技创新和科技成果转化，建设成渝技术转化服务产业高地，不断将“创新优势”转化为“产业胜势”，为西部地区科技创新及产业升级搭建新引擎、经济社会高质量发展注入新动力。

此外，聚焦培育和发展新质生产力，推动传统产业提档升级、新兴产业培育壮大、未来产业抢先布局、促进新旧动能加快转换，金牛区细化梳理产业链重点发展领域，完善建立产业建圈强链发展体系；围绕企业全生命周期服务、全要素覆盖，加快修订完善重点产业链政策体系。同步，强化企业梯度培育，通过实施“上市企业、专精特新企业、瞪羚企业、行业单打冠军”培育计划，开展“两优五送一评估”专项行动，深入推进“转企升规”，力争新增规上工业企业5家以上、省级专精特新企业100家、国家级专精特新小巨人5家。

坚持高效响应

聚焦破壁垒激活力，拓展政企互动场景

“通过常态化开展‘金商茶叙’‘产业会客厅’等政企互动活动，我们积极向企业宣讲惠企政策、解决企业诉求困难、助力供需对接，2023年累计发放企业联系服务卡4000余张，走访企业1000余家，各种渠道收集解决企业问题建议7万余件。”金牛区相关负责人介绍道。成都天佑智云科技发展有限公司就是政企互动活动的受益者之一，该企业作为金牛区重点引进的轨道交通产业链配套企业，在一次政企座谈会活动上了解到可享受相关惠企政策后，便通过“蓉易享”平台进行了线上申报，出乎意料的是，不到一周时间10万元的产业政策扶持资金直接就打进了公司的账号。

坚持法治引领

聚焦降干扰提信心，打造公平竞争环境

法治是最好的营商环境。相比前几轮的营商环境改革，《金牛条》中首次提出知识产权全链条创新服务、加强企业合规建设等系列改革创新。依托四川省（成都金牛）知识产权公共服务平台，建立横向协作、纵向联动执法协同机制和覆盖全区知识产权维权援助保护体系，探索在劳动用工、知识产权等领域实行企业合规指引，引导企业合规由“事后”向“事前”“事中”延伸，依法保护企业和企业家合法权益。

近年来，国家愈发强调深入推进跨部门综合监管，维护公平有序市场秩序。在这一背景下，《金九条》中将深化综合监管“一件事”作为改革重点，创新探索监管事项标准化规范化建设，在落实规定领域改革外，计划在生态环保、食品安全、专业市场、校外培训机构、医疗机构及油烟治理等领域探索开展“综合查一次”联合执法，实现“进一次门，查多项事”，切实减少对企业正常生产经营活动的打扰，降低经营主体制度性交易成本。

在深化法治助企方面，金牛突出高标准推进西部法律服务聚集区和西部法谷建设，加快构建以律师为核心的“1 4 N”法律服务体系，深度挖掘中国—东盟法律研究（成都）中心、智能司法研究院等平台资源，着力将高效智力资源转化为产业发展动能。大力推广“金牛e法通”“智慧公共法律服务平台”，提供覆盖全业务全天候公共法律服务。

山水万程，步履不停。2024年，金牛区将牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”理念，始终坚持将满足企业需求放“C位”，加快营造市场化法治化国际化一流营商环境，努力为经营主体创业发展搭台筑梦，为加快建设践行新发展理念的天府成都北城新中心营造公平、透明、可预期的良好环境，为绘就中国式现代化万千气象成都篇章作出新的更大贡献。

（潘欢欢 李静 文/图）