国家“十四五”规划明确提出“加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”。“十四五”规划第二十九章提出，推进新型城市建设，推行城市运行一网统管。作为推动城市治理体系和治理能力现代化的重要探索，“一网统管”成为关键基础工程。

“一网统管”的本质，是通过流程变革、技术支撑、线上线下协同，不断提升城市的“智治力”。通过发现城市治理当中的关键问题，并对准这些问题，围绕“高效处置一件事”的目标，形成横向整合政府各委办局，纵向拉通各区、各街镇，有效进行统筹管理和跨部门协作的现代化治理体系。帮助政府客户实现“智能协同，高效处置一件事”，释放智慧城市建设的价值。

华为城市智能体围绕“高效处置一件事”，以智能和协同为宗旨，借助数字化管理手段，通过数据支撑和分析、理顺处理流程、驱动线上线下协同，助推“一网统管”，提升城市治理能力。

“一网统管”将城市运行“全场景”信息连成一体，可“全天候”积累流程中每一个信息，打破单个体系，打通行业界别，通过人工智能的分析判断，产生全新认知，创建“全价值”。

城市智能体
让城市“可感”、“可管”

城市首先是物理之城，城市各类基建构成城市物理基础，通过对城市数据资源的应用，实现效率提升和资源节约，城市逐步实现数字化转型升级。其中，智慧城市建设追求整体布局而非单纯叠加先进技术，“以人民需求为目标”是城市建设的方向。华为认为利用数字技术对城市各类场景进行判断和治理是智慧城市成功的基础，科技让城市治理颗粒度愈发精细，助力城市管理实现可管与可感。

城市智能体聚合了联接、云、计算、AI、行业应用等数字技术，构成一个云网边端协同的一体化智能系统，再融汇、治理城市全域数据、做好持续运营，从而让城市顺畅运行、均衡发展、自我优化、生生不息。

城市智能体
夯实“一网统管”技术底座

实现城市“一网统管”，智能系统的“感、传、知、用”四部分缺一不可。通过全场景感知，构建立体化感知体系，借助网络联接实现数据高效传递、数据汇集。在此基础上，利用大数据、AI技术等进行智能判断和任务分发，并通过线上线下联动，实现业务应用精准执行、任务高效闭环。

智慧城市建设中被广泛作为目标架构的城市智能体也由四部分组成，即智能交互、智能联接、智能中枢、智慧应用，可提供“全场景智慧、全要素聚合、全周期运营”的能力；这恰与“一网统管”所需要的技术架构和能力对仗工整、全面耦合，可以说城市智能体是最适配“一网统管”业务的技术架构。“一网统管”正在成为实现城市治理现代化的新手段，提升广大人民获得感、幸福感的新范式。

多城落地城市智能体
夯实数字化转型之路提升“一网统管”能级

城市智能体已助力上海、深圳、广州、苏州、佛山等多个城市开展“一网统管”实践。

广州市白云区围绕“指挥、监测、管理、服务、安全”的定位，高标准建设了“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，汇聚1680类60亿条业务数据、20万个物联网设备，针对跨部门、跨领域的应用场景，初步实现“一屏观白云、一键连指挥、一门办业务、一网统管理”。

上海黄浦区城运中心打造“一网统管”平台，依托城市智能体技术底座，连通公共安全、公共治理、公共服务、经济运行等各方面数据，用数字技术克服城市精细管理中的难点、顽疾，为城市治理提供了新智慧。

苏州工业园打通汇聚园区31个部委办局及相关单位共计43个信息系统数据，以视频AI对河道进行监管，实现对河道内乱扔垃圾、倒排污水等场景自动抓拍、自动报警，促进社会综合治理精准化。

佛山市禅城区整合资源，多格合一，打造社会综合治理平台，数据填报效率提升50%以上，实现区、镇（街道）、村（社区）、网格四级闭环。

黄山市打通市民热线、河长、城管、环卫等环节业务，依靠生态环保大数据平台，集信息整合、可视化分析及决策于一体，量化责任到区县，推进生态环境精细化管理。

在张家港，基于新一代云计算中心，城市数字平台，城市运行中心打造的城市智能体使能城市智慧升级，张家港正逐步成为县域智慧城市标杆。

截至目前，华为参与的城市治理“一网统管”项目已经在中国多省份全面开展，帮助包括多个一线城市、省会城市和百强市县在内的客户切实提高城市治理水平，提升人民的获得感、幸福感、安全感。城市智能体坚持以人为本的服务导向，全方位提升“一网统管”的智治能力，助推做优“一网统管”，做强现代治理，以城市数字化转型方案促进城市高质量发展迈向新台阶。