慈善组织贴近社会需求、志愿参与性突出，扶持方法专业性、灵活度高，能够精准定位实施扶贫 慈善事业是脱贫攻坚不可或缺的一支重要力量。中华慈善总会与全国各地各级慈善会合心聚力，形成联动，为脱贫攻坚“补短板”“救急难”“兜底线” 文 | 王希文 雷魏添 《瞭望》新闻周刊记者 张程程 盛夏的秦巴山区，绿树掩映、惠风和畅。是夜，陕西安康市石泉县后柳古镇内的一处农家乐里，店主郑生兵送走最后一拨客人，锁上门，径直朝自己居住的中坝村走去。 夜幕下，中坝河上。连接古镇和村子的慈安桥灯光明亮，游人不断。走在桥上，郑生兵又一次想到，“是这座桥改变了我的生活。” 2011年夏天，郑生兵用攒了大半辈子的钱在古镇投资办了一家农家乐，村里人都很羡慕。可好景不长，这农家乐却成了他的心头之痛。 夏天，是后柳古镇最热闹的季节，也是陕南山区的雨季。中坝河水量激增，变成“天堑”。郑生兵常常焦急地站在雨中，“在村子这边都能看见对岸自家店门前有游客敲门，因无人应答败兴而去。” 就在郑生兵准备打退堂鼓的时候，“要给咱村上修桥了”的消息让他重新看到希望。2012年，在陕西省慈善协会的援助下，石泉县慈善协会花费50万元在中坝河上修建了如今这座慈安桥，并于当年6月正式投用。 “没有那座桥，这店可能早就开不下去了。慈安桥就是我的‘救命桥’。”采访当日，又是一场不期而至的大雨，郑生兵的农家乐里却座无虚席，他继续向游客们讲述着自己与桥的故事。 慈安桥，寓意在慈善的帮扶下，困难群众能够安心、安居、乐业。 慈善事业是脱贫攻坚不可或缺的重要力量。党的十八大以来，党中央高度重视发展慈善等社会公益事业，动员全社会力量广泛参与脱贫事业。慈善法将扶贫济困写进总则，位列六大类慈善活动之首，赋予慈善事业助推精准扶贫新的历史使命。 脱贫攻坚贵在精准，重在精准。慈善组织具有贴近社会需求、志愿参与性突出，扶持方法专业性、灵活度高等优势，因而能够精准定位实施扶贫。中华慈善总会作为慈善组织代表之一，紧密配合党中央国务院战略部署，深入贯彻落实民政部指示精神，将助力脱贫攻坚作为工作重中之重，不断调动总会优势资源向贫困地区及贫困人口倾斜，与全国各地各级慈善会合心聚力，形成联动，创造了一批具有代表性及影响力的脱贫模式与脱贫项目，并以慈善凝聚全社会之力，为脱贫攻坚“补短板”“救急难”“兜底线”。 四川省慈善总会·诚至诚精准扶贫项目在凉山州普格县特补乃吾村实施“彝家新寨”慈善援建项目，荣获第一届“四川慈善奖”最具影响力慈善项目奖 中华慈善总会供图 慈善产业扶贫：让贫困户从农民变股东 “这是我第一次靠自己赚到了这么多钱。这钱用得开心踏实。”60岁的程南金感激地说。 家住江西省赣州市石城县珠坑乡良溪村的贫困户程南金和妻子均身患残疾，没人请他做工，生活靠低保维持。江西省慈善总会投资入股的石城县普丰果蔬专业合作社主动邀请他到园区从事油茶管护，工资日结日清。第一年程南金就拿到了6000多元工资。 授人以鱼，不如授人以渔。造血型扶贫是拔掉“穷根”、稳定脱贫的“金钥匙”。慈善扶贫立足精准扶贫的主攻方向，从建立和培育产业入手，帮助贫困群众就地就近就业，增强贫困地区造血功能。 在江西，“栽富树”项目让贫困户从无产变有产，从农民变股东。项目采用慈善股权定向帮扶模式，由省慈善总会出资入股当地龙头企业或农民专业合作社，由龙头企业或农民专业合作社负责生产经营，每年产生的股金收益定向发放给贫困户。贫困户成为合作社（企业）“股东”，享受产业扶贫带来的红利，实现稳定脱贫。 在浙江，省慈善联合总会运用扶贫新模式，帮助贫困户用自己的辛勤劳动持续“造血”。目前全省慈善会系统已建立各类造血型扶贫基地156个，涵盖养殖业、种植业、林果业等多个类型，投入救助资金7094万元，扶持贫困户5619户。 企业在造血式慈善扶贫方面发挥着重要作用。2016年以来，中华慈善总会名誉会长、万达集团董事长王健林通过总会投入10多亿元，对口帮扶贵州省国家级贫困县丹寨县，成功创建了造血式扶贫样板——丹寨包县扶贫项目。项目自落地生效以来，带动丹寨20多个产业发展，为2.4万人创造了就业岗位，帮助1.6万人实现脱贫。辅之以贵州万达职业技术学院及万达丹寨专项扶贫基金，将产业扶贫的可持续发展做得严丝合缝。 波司登集团同样始终倾注社会公益慈善事业。为支持2019年“慈善情暖万家”活动，集团向中华慈善总会捐赠20000件羽绒服，其中9500件用于贵州“慈善情暖万家”活动，将波司登羽绒服的温暖传递到贫困群众的手上、心里。 在四川，省慈善总会充分发挥平台作用，汇集社会爱心力量，持续推动“百企扶贫”项目，对贫困群体进行精准帮扶。项目开展四年多来，已有国家电网四川省电力公司等近百家企业参与，累计募捐使用扶贫捐款2935.55万元，在贫困地区启动实施了多项针对基础设施建设、困难群众生产生活条件改善和产业扶持的“输血”或“造血”式扶贫项目。 合肥市慈善总会供图 慈善健康扶贫：力阻“病根”变“穷根” 叮当当，哐啷啷，一辆车像要散了架。从西藏江孜县城到加克西乡卫生院，两小时的山路，说不清是因为颠簸还是缺氧，不少爱心医疗干部走到一半就开始呕吐。 包括西藏在内的“三区三州”地区80%以上区域位于青藏高原，气候条件与生态环境恶劣，基层医疗力量薄弱，百姓看病困难。在这里，先天性心脏病、包虫病等高原易发疾病困扰着当地群众，不少家庭因病致贫、因病返贫。 甘肃省临夏州南龙镇马家庄2社村民杜红卫告诉记者，孩子患先心病给她的家庭带来了灾难。治疗费用使家里负债累累，孩子教育也成了问题。 为助力群众健康脱贫，中华慈善总会与中国医药物资协会联合发起针对“三区三州”地区先心病及包虫病患者的慈善救助行动。多年来，参与项目的爱心医疗团队辗转西藏、内蒙古、四川、云南等地，对超过25万名少数民族贫困家庭先心病患儿进行筛查，成功为3253名患儿免费进行手术治疗。共组织内地专家团队8次赴西藏，1次赴青海，行程7万余公里，共筛查22105人，确诊包虫病患者近千人，为200余名包虫病患者实施免费手术治疗。 “如果能让孩子恢复健康，我就能放下心来努力工作，用自己的双手早日脱贫致富。”杜红卫说。 健康是脱贫的保障。中华慈善总会副会长刘伟表示，开展“两病”救助行动，是贯彻落实习近平总书记对民政工作重要指示的有力举措，也是社会组织积极响应党和政府号召、履行社会责任的具体体现。近年来，中华慈善总会不断发挥职能与资源优势，携手各地慈善组织、爱心企业和爱心人士，努力做好农村贫困人口的健康诊疗服务、帮扶救助等工作，切实把健康扶贫工作做好，力阻“病根”变“穷根”，为全面建成小康社会提供健康保障。 慈善教育扶贫：使贫困家庭有了“顶梁柱” 扶贫须扶智，治贫先治愚。 江西吉安的王海盟，父亲早逝，母亲体弱多病，需每日服药，不能干重体力活，母子二人主要靠母亲做零工的收入及政府补助维持生计。 在江西省慈善总会资助的“刨穷根”项目帮扶下，王海盟进入江西华忆电子工业中等专业学校计算机平面设计专业学习，学费和生活费也有了着落。如今，他已顺利完成学业，掌握了一门技术，在吉安立讯射频有限公司实现就业，月工资4000多元，他和母亲因此脱了贫。 在各地，类似“刨穷根”项目的慈善助学行动，通过资助贫困家庭子女进入中职学校学习、掌握各种职业技能等方式，使他们得以完成学业、逐步走向自立。这样既能有效减轻受资助学生家庭的经济负担，又为贫困家庭培养出符合社会和市场需要的合格人才，使贫困家庭有了“顶梁柱”和稳定的收入来源，从而斩断贫困的代际传递，使慈善扶贫扶得起、立得住、不返贫。 为解决贫困学生上学难问题，四川省慈善总会与四川省人间印象有限公司、四川信托有限公司、中国信托业协会、中铁信托有限责任公司、四川舞东风超市连锁股份有限公司等爱心企业合作设立“人间印象爱心助学基金”“中国信托业公益慈善基金”“中铁信托爱心基金”“理想助学基金”“四川信托锦绣公益慈善基金”等，累计资助贫困学生上万人次。近年来，省慈善总会共设立慈善扶贫救助类冠名基金30余只，基金总额达1.5亿余元。 不仅要教育扶贫，还要精神扶贫、智力扶贫。为此，中华慈善总会组织开展“中慈爱心图书室援助项目”，将党中央国务院“倡导全民阅读、建设书香社会”的号召落在实处。截至2019年初，项目共向陕西省子洲县、贵州省丛江县、青海省贵南县等“三区三州”及14个集中连片特困地区的130个贫困县无偿捐赠“中慈爱心图书室”593个，捐赠中小学课外读物219万余册。帮助困境中的孩子们通过知识改变命运，进而实现“一人脱贫、全家脱贫”。 慈安桥为村民们发展产业提供了便利。图为石泉县后柳镇长安村的村民正在通过慈安桥 张辰摄 慈善兜底扶贫：脱贫路上不落下一人 做好兜底保障，是慈善的应有之义。脱贫攻坚路上，老弱病残幼不能被落下。 在江西省抚州市乐安县，一位名叫杨维贤的老人，每个周末都会守在家门口，等着省慈善总会志愿者的到来。 杨维贤老人一辈子单身，身患残疾，无儿无女，年龄大了生活无依无靠。乐安县爱心志愿者协会将他纳入志愿帮扶对象，经常去看望他，并带去米、油和日常用品。为了解决老人身患残疾行动不便的问题，志愿者们还用项目资金帮他买了一辆电动助残车，并对他家进行了修缮。 为了使老人们得到精神文化关怀，当地公益慈善组织专门召集部分志愿者，组建了一支文艺队，定期到杨维贤老人所在的村子里表演节目。在志愿者的帮扶下，老人的心情变得开朗了，笑容更灿烂了，生活也更快乐了。 同样在慈善组织帮助下展露笑容的，还有江西省赣州市石城县丰山乡沿沙村的留守儿童们。 在沿沙村的“童伴之家”里，“童伴妈妈”温月梅正带着孩子们做游戏。“温妈妈、温妈妈”，孩子们亲切地喊道。自2018年担任“童伴妈妈”以来，温月梅就拥有了300多个孩子，工作日走街串巷入户家访，了解掌握村里儿童家庭情况，为他们解决实际困难，周末带领他们在童伴之家开展安全主题教育、趣味阅读等活动。经过一年多的相处，孩子们已经从内心接受、依赖“温妈妈”。“童伴之家”项目在沿沙村被交口称赞，童伴之家成为孩子们的乐园，童伴妈妈成为家长和孩子的贴心人。 留守儿童、困境儿童问题是全社会的痛点，关爱保护留守儿童、困境儿童也由此成为全社会的焦点。为拓展帮扶农村留守儿童的内容和方式，江西省慈善总会联合中国扶贫基金会实施“童伴妈妈”关爱农村留守儿童项目。目前，“童伴妈妈”项目在江西省10个设区市21个县（市、区）开展，建立“童伴之家”235所，招募“童伴妈妈”专职志愿者235名，帮扶留守儿童18539人，解决或协助解决了儿童的基本生活、教育、医疗等方面需求5604例。 在四川，省慈善总会自2015年起，创新开展四川慈善“乐天使”音乐夏令营项目。项目始终坚持紧扣社会热点与特殊困难群体的实际需求，积极转变过去单一性慈善服务模式，科学探索集社工、教育、心理、志愿服务、宣传等多专业、多领域、多维度为一体的综合性现代慈善项目。截至目前，全省21个市（州）超过200名孤儿、困境儿童、贫困家庭儿童、留守儿童等特殊困难儿童和20余名贫困大学生通过该项目直接受益。 合肥市慈善总会供图 慈善扶贫协作：连接东西对口支援 东西部扶贫协作作为中国特色贫困治理体系的重大创新，是支持和帮助西部贫困地区摆脱贫困的重要路径。 在东部，浙江省慈善联合总会坚持理念是行动的向导，普及现代慈善理念、学习先进慈善经验比单纯捐钱送物更重要。每逢“之江公益沙龙”和“西湖论善”等重大慈善活动，都要邀请四川、湖北、吉林、新疆等对口帮扶地区相关负责人赴杭州参加，聆听专家分享，把浙江好的经验和做法传递到对口帮扶地区。组织对口帮扶地区人员在浙期间参观考察慈善组织和慈善基地，增进相互了解，促进项目对接落地。 山东省济南市对口帮扶湖南省湘西土家族苗族自治州和重庆市武隆区脱贫工作。济南市慈善总会先后向两地捐赠1080.14万元款（物）。其中向湖南省湘西州捐赠530万元（含定向捐款234万元），用于湘西州慈爱园项目及定向扶贫项目。联合济南出版有限责任公司向湘西州及各县慈爱园捐赠价值500万元的图书，设立“泉润书屋”项目。2019年向重庆市武隆区慈善总会捐赠10万元及价值40.14万元的600台得象暖立方取暖设备。积极搭建慈善对口帮扶捐助平台，不断提高在募捐、救助、宣传等领域的交流合作，为湘西州、武隆区的精准脱贫提供有力支持。 在西部，四川省慈善总会积极与浙江、广东省慈善总会进行对接，进一步深化浙川、粤川扶贫协作和对口支援工作，建立扶贫协作机制，确立“资源共享、优势互补、发展互惠、合作双赢”原则，进一步加强慈善扶贫协作，密切友好往来。广东、浙江两省慈善组织不断加强对四川脱贫攻坚的协作帮扶，积极动员本地慈善资源，在扶老、救孤、恤病、助残、优抚、自然灾害救助等方面协同四川省慈善总会开展慈善援助，重点在改善困难群众住房、教育、医疗和基本公共服务设施条件等方面提供慈善帮扶，为助力深度贫困地区和贫困群众如期脱贫并同步实现小康而贡献力量。 在慈善力量的牵引下，东西部之间搭建起扶贫协作的一座座桥梁。 5328座并不起眼的慈安桥，也连接起了秦巴山区的村村落落，解决了当地群众的行路难、产业发展难、脱贫致富难，220多万贫困群众的小康路越走越宽。□